外出务工，你知道这些规定吗
近日，劳动和社会保障部发布《农民工维权手册(2005)》，提出了外出务工需要注意的几个问题，现予选登。
未满16周岁不能就业 国务院《禁止使用童工规定》规定，国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户等各种用人单位均不得招用不满16周岁的未成年人（招用不满16周岁的未成年人，统称使用童工）。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。
禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。任何单位或者个人使用童工或者为不满16周岁的未成年人介绍就业的，依法进行处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。
技术工种须持证上岗
目前，必须持有职业资格证书才能上岗的技术工种（职业）有87个，包括： 第一类，生产、运输设备操作人员。具体是：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工。
第二类，农林牧渔水利业生产人员。具体是：动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。 第三类，商业、服务业人员。具体是：营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、养老护理员。
第四类，办事人员和有关人员。具体是：秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。
合同期内不能不辞而别
《劳动法》第三十一条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。”可见，劳动者在合同履行期间，解除劳动合同是有一定条件的。自行离职不辞而别，显然违反《劳动法》中有关劳动合同的规定，是一种违约行为，应当按照规定向用人单位赔偿所造成的损失。
原劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》第四条规定：“劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应赔偿用人单位的下列损失：（1）用人单位招收录用其所支付的费用；（2）用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；（3）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；（4）劳动合同约定的其他赔偿费用。”
但是，如果有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：（1）在试用期内的；（2）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（3）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的(来源：现代农村报)。
携手合作带来的“阳光效应”
—两当县农广校实施“阳光工程”纪实
两当县农广校自2004年实施阳光工程以来，把利用有限资源，发挥各自优势，携手合作办学，共创“阳光效应”作为工作的着力点和突破口，走出了一条加快农村劳动力培训输转的成功之路，实现了农民外出务工由体力型向技能型，由分散型向组织型，由低收入向高收入的三个转变。每年培训农村劳动力1700余人，转移安置约1500人，转移就业率达85%以上。根据有关调查，培训后输出的农民工比未经培训输出的月收入高约400元，尤其是焊接类技工月收入都在2000－3000元。
一、共同联手，打造劳务培训输出基地
两当县农广校利用宝鸡忠信劳务交流中心及其所办的忠信外派就业学校在培训输转中条件优、实力强、信息灵、合作伙伴多，输出就业门路广，跟踪服务到位的优势，共同联手，开展全方位的合作。在两当县农广校加挂了宝鸡市劳务交流中心就业外培学校两当县分校的牌子，成立了合作办学基地。两当县农广校负责陇南市范围的宣传招生，组织教学，宝鸡方面提供用工信息，选派教师进行培训指导和面试安置，并承担输转后的跟踪服务。目前，两当县农广校已于宝鸡合作方联建各类培训实习基地3个，职业技能鉴定所2个。
二、以培训促输出，做强两大劳务品牌
从2005年4月起，两当县农广校对全县农村劳动力现状进行了普查，建立了农村劳动力资源数据库。并和宝鸡忠信劳务交流中心联合，狠抓电子技术、计算机操作两大劳务品牌的培训，不断巩固和拓展劳务市场，扩大市场份额。2005年4—11月共培训农村劳动力1677人，转移输出1432人，转移就业率85.4%。其中电子类专业（工种）招生839人，培训合格人员459人，占培训总人数27.4%；计算机操作工招生714人，培训合格人员333人，占培训总人数19.9%。除此之外，学校还开展瓦工、混凝土工、餐厅服务及电焊等方面的培训，努力扩大农民工在二、三产业的就业。
两当县农广校在农村劳动力转移培训中，实行全封闭式管理。每天授课9小时，每期培训6个月，其中在校理论教学3个月，在厂家实习3个月。一方面开展以敬业和诚信为重点的职业道德教育，并学习必要的理论知识；另一方面坚持半工半读，工读结合，突出学员的动手能力和职业技能训练，既减轻了学员的经济负担，又提高了学员的适应能力。
三、建立信息服务通道，引导农民培训就业
为及时发布劳务输出信息，县农广校在全县十四个乡镇聘请了48名村级劳务输出信息传播员，将农广校收集到的用工信息及时传递到千家万户，并将参加培训的人员及时上报县农广校，经学校审查后统一建班，开展就地就近的培训。县、乡（镇）、村三级农村劳动力转移培训组织网络，实现了在信息发布、招工招聘、技能培训、组织输送、安置就业、跟踪服务等方面的上下沟通，纵横互动的良好局面。2005年共为全县农户提供用工信息岗位1944个，发放各种信息资料1800多份。
四、创新机制，负责到底
两当县农广校本着“思想要解放一点，步子要放大一点，机制要搞活一点”的原则，在狠抓培训质量，健全输出网络的同时，不断创新，积极推行“招生—培训—输转—跟踪服务”的链条式管理。多次派人到厂家（企业）调查了解输出学员的工资待遇和生活情况，发现问题及时与合作方联系，协商解决学员待遇低、劳动强度大等问题。
提高认识 统一思想 强化责任 谋划工作
—省农民培训劳务输出管理办公室会议纪要
7月14日上午，厅科教处和省农民培训劳务输出管理办公室召开会议专题研究了农民培训工作。会议传达了武文斌厅长6月30日在听取厅机关各处室上半年工作汇报时的有关指示精神，总结了上半年的农民培训工作，深刻剖析了省农民培训劳务输出管理办公室成立半年来的工作不足和存在的问题，部署安排了下半年及今后的重点工作。
一、会议认为，厅党组十分重视农民培训和劳务输转工作，把培养新农民，作为推进新农村建设的一项紧迫而艰巨的任务，并列为今后的五项关键工作之一突出抓好。厅党组深谋远虑，决定成立农民培训劳务输出管理办公室并寄予了厚望与重托。我们要深刻领会、统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，坚定做好工作的信心和决心。
二、会议指出，省农民培训劳务输出管理办公室作为厅科教处指导农民培训工作的桥梁和纽带，挂靠在省农广校，就是要以农广校为主体，更好地统筹和协调各农民教育培训资源，充分调动广大教职工的积极性，发挥农广校体系、资源和手段优势，在面和点两个层面上做强、做大、做实我省的农民培训和劳务培训输转工作，探索创新新形势下农民培训工作的新机制。省农广校要调整、充实办公室工作人员，确保办公室有10名工作积极性高、能力强的专职人员常年性开展工作，并从培训、输转、管理、统计等各个岗位明确人员分工和职责。
三、会议认为，省农民培训劳务输出管理办公室自今年2月份成立以来，组织召开了全省农民培训工作会议，安排和部署了今年及“十一五”农民培训及劳务输转的工作思路、目标和任务；通过调研，摸清了全省各市（州）、县（区）近3年来农村富余劳动力输转的基本情况，加强了劳务基地的开拓与信息服务，出台了《甘肃省农民培训劳务输出管理办公室主要职责及2006年工作要点》、《关于建立农民科技培训长效机制的意见》、《甘肃省农民创业培训实施方案》和《关于实施农村实用人才培养“万名中专生计划”的意见》等切合我省实际的指导性文件，做了大量的工作，但工作力度还不够大、不够深入。今后要通过创造性地开展工作，发展要有新思路、工作要有新举措，开创工作新局面。
一是进一步明确思路、目标任务。农民培训劳务输出管理办公室今后工作的总体思路是：以服务新农村建设为宗旨，以培养农村一、二、三产业急需的农业实用人才为目标，创新培训机制、模式和方法，着力从科技培训、转移就业技能培训和创业性培训三个层次上全面推进农民培训和劳务输转工作。全力完成年初确定的农民培训任务。精心组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”项目，增加培训转移数量、提高培训转移质量，力争完成转移培训10万名，比2005年增长25%以上。依托高、中等农业职业院校，启动实施农民创业培训计划，年培训创业农民1000人。
二是抓点示范、创新机制。认真落实武厅长关于抓点示范工作的指示精神，重点抓好创业性培训和技能性培训示范工作，抓出亮点、取得实效。一是抓好榆中县猪咀岭村创业性培训示范点。按照《甘肃省农民创业性培训实施意见》，围绕发展和壮大该村花卉主导产业，从培训对象的选择、培训内容的确定、培训工作的实施以及创业的规模和效益等方面制定详细可行的实施计划，通过抓点，培养一批带动地方产业发展的创业性人才，形成一村一品的产业发展规模。二是结合阳光工程项目的实施，开展与企业对接方式的劳务培训与输转试点工作，通过抓点逐步探讨校企合作的新模式、培训输转的新机制。
三是加强调研、总结创新。要深入基层开展调研，研究和探讨农民培训和劳务输出深层次、前瞻性的问题，写出水平高、见解新的高质量的调研报告。通过调研，不断总结、创新农民培训的机制，推动农民培训工作迈上新台阶。
四是搭建信息交流平台，加大宣传力度。由厅科教处和农民培训劳务输出管理办公室联合办好《农民培训劳务输转简报》，力争把《简报》办成工作交流的窗口，上下联接的纽带，信息互通的桥梁。充分利用农民日报、甘肃日报、甘肃农民报、甘肃科技报、甘肃农牧简报、甘肃电视台田野之光栏目、中国农业信息网、甘肃农业信息网等媒体，加大对农民科技培训工作典型经验等的宣传力度，通过宣传，形成各级领导、各部门重视和支持农民科技培训工作的良好氛围。
五是加强检查、督导，落实农民科技培训长效机制。要在全省树立一批建立农民科技培训长效机制好的典型，总结推广农民科技培训长效机制平台搭建的经验和做法。
六是不断加强学习，提高业务水平。会议要求，办公室的每位工作人员要通过报纸、书刊、网络、会议等渠道，加强业务知识学习，熟练掌握与工作相关的方针政策，了解国内外、省内外农民培训和劳务输转的新情况、新经验，为搞好我省农民培训提供有益的借鉴。通过学习，启发思维，创新工作，提升素质，提高管理水平和技术服务能力。
围绕产业搞创业 搞好创业促产业
—省农牧厅启动实施农民创业培训计划
为落实全厅重点工作任务和全省农民培训工作会议精神，从6月起，省农牧厅在全省农业职业技术院校等单位启动实施农民创业扶持性培训试点。并制定了实施方案。
一、培训目标
创业培训是对有创业愿望和相应条件的人员开办小企业，开展较为系统的创业必备基础知识和必备能力的培训，目的是使培训参与者能够创办和维持一个盈利的小企业，造就一批成功的“小老板”。开展农民创业培训，就是围绕全省农业产业化发展重点，以培养农村种植、养殖、加工、农机维修和营销等方面创业性人才队伍为根本目标，选拔一批能吃苦、肯干事、想创业、盼致富的农村青年进入农业职业技术院校接受系统培训，使其成为发展农村家庭产业、创办农业企业、推动农业产业骨干，并带动广大农村青年积极就业、自主创业，促进我省农村经济社会全面协调可持续发展。
二、培训对象
立志从事农村第一、二、三产业，具有创业意识、创业意愿的应往届初、高中毕业生、复转军人、农村妇女等和已经初具小规模的企业主，但需要提高经营能力、发展壮大经营规模的人员。
受训对象由本人自愿报名，村委会、乡（镇）推荐，县（市、区）农牧（农业、农机、畜牧）局负责资格审查，农业职业技术院校择优录取，招生名单上报省农牧厅备案。
三、培训管理
由具备条件的农业职业院校提出申请，各市、州农牧主管部门审核上报。项目实施结束后，省农牧厅组织相关人员评估验收。
1、招生：以结合主导产业、地域相对集中为原则，由承担任务的院校制订招生计划和负责招收学员，当地农牧主管部门参与对招收对象资格的审查工作，院校组织必要的入学测试，并对入校学员进行注册登记，建立学员培训档案。
2、培训：实行弹性培训方法，培训时间为1年左右，分基本知识培训、岗位操作培训和创业实践指导三个阶段。基本知识培训时间一般为3个月左右，主要在学校进行,采用实验演示、实际操作、现场教学等方法培养各课程专项技术能力；岗位操作培训时间为6个月左右，根据生产中的关键技术或经营中的关键环节要求，结合农时季节在农业企业生产基地进行，院校选派教师现场指导，让学员熟悉生产、经营的全过程，使他们掌握最实用、最先进的技术和经营管理经验。创业实践指导培训时间3个月左右，主要对培训结业学员进行创业指导和技术跟踪服务。
3、结业：培训结束后，根据培训情况，由培训院校颁发相关学历证书。同时，学员可根据国家规定的职业等级和考核大纲自主选择职业工种及等级，通过职业技能鉴定考核后，颁发相应等级的职业资格证书。
4、经费管理：学员受训期间培训经费由公共财政承担，学员个人仅承担集中培训期间的生活费用。公共财政为每位学员年补贴培训费1000-1400元，主要用于培训教材编写、实验实习、教师补助等，由省财政厅和省农牧厅共同下拨培训单位，实行专账、专户、专人管理，每年对经费使用情况进行审计一次。
四、扶持措施
培训结束后，培训院校和当地政府部门要从技术、政策和资金等方面对受训学员提供服务和政策扶持。
1、技术扶持。项目实施院校负责对结业学员全程跟踪技术指导，并按学员技术需求，选派教师分片承包等形式指导学员种植、养殖、加工维修和经营，开展技术服务。对学员的技术指导、服务业绩纳入选调教师年终考核和职称晋升的范围，以保证技术服务质量。同时，项目实施院校要定期或不定期聘请有关专家，对学员创办的企业进行诊断、指导其健康发展。
2、资金扶持。受训学员创业所需资金主要通过农村信用社优惠贷款、培训院校“创业扶持基金”等方面争取。当地政府应给予学员政策性贴息贷款支持，以解决他们创业的资金困难。各项目实施院校设立“创业扶持基金”，为学员开展创业项目给予资金扶持，帮助学员创业或扩大生产经营规模。创业扶持基金主要通过省财政农民培训项目和农业发展贷款基金予以解决。
3、政策扶持。学员生产经营创业项目，经评估对周边农户具有一定的示范带动效应和较好发展前景者，可申请优先承担国家和省级农业科技推广、农民科技培训等示范项目。当地政府部门应对优秀学员创业予以各种扶持，充分发挥他们在带动地方农业产业化经营中的积极作用。
强化监管 提高质量
---省阳光工程指导小组对2006年阳光工程实施提出具体要求
我省今年阳光工程培训任务已经下达各市、州，为增强农民转产转岗就业的能力，根据国家阳光工程办公室的安排，省阳光工程指导小组就2006年阳光工程实施提出具体要求：
一、强化项目监管
强化监管，重点要执行阳光工程项目监管五项制度：
（一）公示制度：各县要向社会公布培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容，并公布举报电话，接受社会监督。
（二）第一节课制度：在培训班开班第一节课上，“阳光办”的同志要到班上检查招生简章，核实学员身份，讲解国家实施阳光工程的重要意义。采用培训券补助方式，要将培训券直接发放到农民手上，告知培训券的金额，介绍培训券的使用方法；采用降低收费标准补助方式，要向农民讲明政府补助金额。
（三）台帐制度：各培训单位必须建立农民的培训转移台帐，写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况、就业单位、联系方式。各市、州要根据各县上报的转移台帐，按月建立本市、州阳光工程培训转移台帐。
（四）月报制度：各县“阳光办”要按月统计各培训单位的培训和转移名单。各市、州阳光办按月统计本市、州各培训单位的培
训和转移人数，并于每月5日前向省阳光工程办公室上报本市、州上月各培训单位的培训和转移人数。
（五）检查验收制度：各县“阳光办”要对每个培训单位的每个培训班次进行检查核实，每个班次结束时，要到培训班进行核查，了解培训和就业情况。各县“阳光办”对各班次的核查人数比例原则上要不低于学员总数的5%，对检查验收合格单位出具检查验收合格报告。
二、狠抓培训质量
今年是阳光工程质量年，各市、州要认真落实好阳光工程质量建设的六个要求：
（一）推行订单培训。各项目实施县在分解培训任务时，要按照订单培训的要求，根据申请单位的订单数量和质量确定各培训单位的培训任务，真正让转移能力强的培训单位承担示范性培训任务。
（二）规范基地认定。认定的基地必须具备相应专业必备的培训场所、教学设施设备、实训基地和师资等基本条件，优先选择培训设施好、培训质量高的学校和培训机构作为培训基地。各地在基地认定的过程中，对农业、劳动、教育、科技、建设等系统的培训机构以及民办培训机构必须公开、公平、公正，一视同仁。要对已经认定的培训基地进行一次全面复核，对缺乏必备的教学和实训条件的培训单位，取消其阳光工程培训基地资格。
（三）加强职业技能培训。各地要严格按照项目管理要求，保证学员参加培训时间最低不得少于15天，要逐步扩大技术含量高、培训时间2－3个月的专业培训比例。职业技能培训内容要按照市场需求和用人单位具体要求开展，增强培训的针对性。
（四）做好引导性培训。各地要通过集中办班、发放资料、广播、电视等形式，认真组织好引导性培训工作。培训机构要对每个学员开展不少于8个课时的引导性培训，内容要涵盖基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位、安全生产和卫生防疫等方面。
（五）加强教材建设。各地要加强阳光工程技能培训的教材建设，每个培训机构要确保受训学员每人有一本技能培训教材，教材内容要符合技能培训的实际需要，使受训学员能够看得懂、用得上。
（六）加强质量考核。各地要把阳光工程培训质量考核作为项目监管的重要内容，制定培训质量考核办法，加大培训质量的考核力度。要加强对培训班的教学管理，鼓励培训学员参加职业技能鉴定。
发挥职能 拓展功能 强化手段 力求发展
—省农牧厅召开第二届农业职业教育改革、创新与发展论坛
7月26日，省农牧厅在兰州举办了第二届农业职业教育改革、创新与发展论坛。本次论坛的主题是：培养新农民、服务新农村。围绕这一主题，会议研究和探讨了农业职业院校在建设社会主义新农村的新形势下，如何更好地发挥其职能作用，以适应市场需求、强化办学手段、拓展办学功能、扩大办学规模。参加论坛的有全省8所高、中等农业职业院校及省农广校的领导及代表共23人。论坛由科教处副处长、省农民培训劳务输出管理办公室主任常武奇主持。武文斌厅长在论坛上做了主题讲话，科教处陈士辉处长对农民创业性培训和农村劳动力转移就业技能培训的实施进行了安排部署，省农广校校长、省农民培训劳务输出管理办公室副主任张保军作了论坛总结，各农业职业院校就如何实施创业性培训和“阳光工程”畅谈了思路，交流了经验。
武厅长在主题讲话中指出，农业职业院校目前虽然面临的问题不少，但机遇也很好。如何抓住机遇，走出一条适应市场需求、适合自己发展的路子，是这次论坛要深入探讨的问题。所以，这次论坛既要统一思想、提高认识，又要开拓思路、创新工作。一要认清形势、准确定位。从国外教育发展的现状看，职业教育是主流，占到了教育总量的80%—90%，而我国的职业教育发展严重滞后，尤其是农业职业教育更是步履维艰。这首先得从自身找原因。我们对农业职业教育的认识还是表层的，还没有真正把它上升到深层次。搞农业职业教育的人观念不新、改革不大胆。教学设计理论灌输多，实践操作少，社会对毕业学员的认可度低。教育是一个大市场，大家一定要树立起市场教育观，按照市场经济的规则办教育，要转变思想观念，尽快使我们的农业职业教育实现从计划经济向市场经济的转轨。力争突破计划招生和学历长短的框框限制，拓展办学领域，把技能型培训和创业性培训作为农业职业教育面向市场、服务“三农”的一个突破口，认清形势、准确定位、加大力度，抓实工作。二要抓住机遇、迎接挑战。我省是以农业为主体的省份，农业职业教育在今后的发展中必将会得到重视。各农业职业院校和农广校作为开展农民教育培训主体单位，要抓住机遇，下大力气搞好农民创业性培训。创业性培训是以培训为基础、扶持为手段、创业为目的的产业化培训。创业培训要采取“反弹琵琶”的培训方式，先教会农民实践操作，在实践中体会过程和掌握原理。创业性农民就是新型农民，发展现代农业必须走“新型农民+农业企业”的路子。创业性培训搞什么、怎么搞，要根据我省的自然资源和农业发展的特点和规律。比如河西走廊，光照充足、地广人稀，又有冰川和沙漠两个自然环境隔离带，有利于草食畜牧业和日光温室的生产和发展，是农民创业性培训的主攻方向，也是发展高效农业和设施农业的基础性工程。发挥资源优势，大力开展创业性培训，这才是走自己的路，走创新的路。对参加创业培训的农民，要进行人文精神、创业意识、创业实践等的培训，培养他们发奋图强的创业精神，激发创业动力。三是克服困难、取得实效。当前，我省农业职业教育面临的形势非常严峻。如何迎难而上，把我们的创业性培训这一事关农业产业化发展的大事办好，办出自己的特色，是需要我们认真研究和深入探讨的问题。创业性培训成功与否的关键是培训对象和培训项目的选择，在创业资金上，省厅根据申请和评估结果，可给予一定的贷款扶持。在农村富余劳动力转移培训上，我们的条件很好，优势很大，与社会上的相比，培训出来的农民工应该技能要高、工资水平要高、就业要稳定，但实际情况不是这样，原因是我们的认识不到位。要搞好农民培训，首先要从战略的高度去谋划，在思想上有大的调整。其次要从战术的角度去对待，在行动上有大的动作。一定要把农民培训工作做大、做强，为明年争取项目和经费，扩大实施规模打好基础。
陈士辉处长在论坛中指出，实施创业性培训，目标就是要培育一批推进农业产业化发展的中坚力量。要在以下六个方面做好项目实施工作：在项目选择上要立足于地方的支柱产业和特色产业，立足于“一村一品”；在学员选择上要相对集中，立足于学员的创业愿望和创业基础；在培训内容上要突出创业的综合素质和能力的培养，包括人文素质、创业精神、产业技能和经营管理能力等；在培训方式上要立足于农民的生产、生活实际，以实践教学为主，进行启发式、互动式教育；在创业扶持上要立足于学员培训后的创业发展，积极争取当地党委、政府和有关部门的支持与配合，选择适当的创业扶持方式，对创业学员做好建档和跟踪服务；在评价机制上要立足于创业学员的数量、创业的规模和效益。农业职业院校开展“阳光工程”培训，还处在起步探索阶段，面临的困难和问题不少，我们要牢固树立“有为才能有位”的思想，转变观念，积极探索以市场化的运行机制管理项目。一是在培训层次上，要根据培训对象的素质和市场的用工需求，推行分层次式的“金字塔”培训模式。对家政、保安、餐饮、宾馆服务等简易工种，以引导性培训为主，辅以简单技能培训，培训时间2周为宜；对电动缝纫、电焊、建筑等技术操作工种的培训，以操作技能培训为主，培训时间3—6个月为宜；对制造、数控、汽修等高技术、高附加值工种的培训，要与职业教育培训相衔接，重点强化岗位系统知识和高技术操作技能培训，培训时间1年左右。二是在培训实施上，要“反弹琵琶”，以技能型人才市场的需求促培训与就业紧密结合。充分利用学校的就业资源，走出去、请进来，多途径寻求人才市场订单；要开拓多种培训模式，增强培训输转效果。通过校校联合、校企合作、半工半读等形式，培养技能型人才；要树立品牌、谋划长远发展。3个月以上的中短期技能培训是职业学校开展“阳光工程”培训的优势，也是农民工培训的致胜之牌。一定要立足学校的自身特色和优势开展培训。同时，要开展职业技能鉴定，实行多证制，树立自己的劳务培训品牌；要加强内生体制改革，充分调动培训的积极性。要充分看到开展劳动力转移培训特别是技能型人才培训的市场前景，未雨绸缪，加快内生制度的变革，建立培训的激励机制。三是在项目管理上，要打破“平均主义”，根据实际培训输转人数，按照不同工种不同补助的原则安排培训经费。农业职业院校要把培训的重点放在技术操作工种和高附加值工种上，在更高的层次上对农村劳动力转移培训进行定位，在更高的人才培训上进行竞争，才能找到切入点和突破口。
常武奇副处长在主持论坛时讲到，农业职业教育承担着促进农村人力资源能力建设的战略任务，其发展状况及功能发挥直接影响着新农村建设的历史进程。但就我省目前农业职业教育的发展现状看，还存在着办学规模扩展迟缓，职业教育的有效需求没有充分激发；办学方向存在错位现象，与职业教育的时代要求相背离；专业设置僵化，师资实践技能缺乏，人才培养水平低；经费投入严重不足等诸多问题。在新形势下，农业职业教育发展既要担负起培养新型农民的重任，更要在农村富余劳动力转移中发挥重要作用。
论坛期间，与会代表就如何开展好农民创业性培训进行了研讨。大家一致认为，搞好农民创业性培训，首先要选择好学员，确定好产业。其次要创新培训模式、调整培训内容。重点在思路观念、经营管理水平、专业技能和人文素质四个方面强化培训，要把工作的重心和着力点放在创业上。 |
